![\"\"](\"https:\/\/www.postgradoutp.edu.pe\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/07\/4-pasos-para-hacer-una-inversion-publica-eficiente-300x200.webp\" "\\"\\"")
<\/p>\nLa inversi\u00f3n p\u00fablica es, ante todo, una gran responsabilidad de quienes forman parte de la estructura estatal. Lograr, adem\u00e1s, que estas inversiones sean eficientes y tengan un impacto en el Producto Interno Bruto (PIB) del pa\u00eds, es la meta dorada de quienes se dedican a la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo seleccionar los mejores proyectos? \u00bfQu\u00e9 metodolog\u00eda seguir durante la ejecuci\u00f3n del programa? \u00bfDe qu\u00e9 forma integrar cada proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica con el presupuesto a corto y a mediano plazo del Estado? \u00bfCu\u00e1les son los mecanismos de control interno y transparencia a usar durante el desarrollo del proyecto?<\/p>\n
El reto de una inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente tiene muchas aristas. La buena noticia es que todos los ejecutivos p\u00fablicos pueden apoyarse en el conocimiento de un grupo de economistas, administradores y polit\u00f3logos que marcaron una senda para lograr que cada d\u00f3lar p\u00fablico invertido repercuta en el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n
Por eso, hoy queremos presentarles los 4 pasos m\u00e1s importantes para hacer una inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente. Desde c\u00f3mo seleccionar un buen proyecto de inversi\u00f3n, hasta la fase de c\u00f3mo presentar los resultados obtenidos ante la ciudadan\u00eda para mantener la transparencia y las cuentas claras.<\/p>\n
Lo primero es revisar el consenso sobre lo que se conoce, de verdad, como una inversi\u00f3n p\u00fablica con oportunidad de impactar en el crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n
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A diferencia de lo que ocurre en las empresas privadas, todas las inversiones p\u00fablicas est\u00e1n bajo la mirada de la ciudadan\u00eda, la prensa, los bancos internacionales que brindan algunos financiamientos y de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) enfocadas en el \u00e1rea de cada proyecto.<\/p>\n
La eficiencia de estas inversiones es punto crucial. Un estudio hecho este a\u00f1o por el Fondo Monetario Internacional (FMI) se\u00f1al\u00f3 que las econom\u00edas de los pa\u00edses en desarrollo con bajos ingresos pierden, en promedio, 40% del retorno de sus inversiones p\u00fablicas en infraestructura debido a la falta de eficiencia.<\/p>\n
Los pa\u00edses con menores ingresos son quienes m\u00e1s oportunidades desperdician con sus inversiones p\u00fablicas, si se les compara con el resto. Los pa\u00edses catalogados como econom\u00edas emergentes, por ejemplo, Brasil o Turqu\u00eda, solo pierden 27% del retorno en sus inversiones p\u00fablicas en infraestructura, mientras que los pa\u00edses con econom\u00edas avanzadas, como Alemania o Francia, solo tienen una p\u00e9rdida equivalente al 13%, de acuerdo al mismo estudio del FMI.<\/p>\n
Para evaluar si un proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura es eficiente, se tiene que considerar si antes de empezar el proyecto el organismo p\u00fablico contaba con: el terreno, el presupuesto, el equipo profesional, la disponibilidad de equipos y maquinarias en estado operativo, el estudio de datos sobre el beneficio en costo y oportunidad, as\u00ed como el r\u00e9gimen de costo de mano de obra.<\/p>\n
La inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente est\u00e1 definida por aquellos proyectos donde se establece la disponibilidad de los recursos econ\u00f3micos y el capital humano necesarios para cumplir con el cronograma.<\/p>\n
Adem\u00e1s, se trata de proyectos que tienen el potencial de impactar en una mejor calidad de vida y en el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds donde se ejecutan.<\/p>\n
Otra manera m\u00e1s sencilla de definir a la inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente es cuando la variaci\u00f3n en los costos entre lo programado y lo ejecutado al final del proyecto es m\u00ednima, considerando los materiales, la mano de obra, los gastos generales y el tiempo de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n
Como vemos, lo que marca la diferencia entre una inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente y una ineficiente, es la planificaci\u00f3n y el cumplimiento de los objetivos.<\/p>\n
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Casi igual a lo que sucede con cualquier otra \u00e1rea gerencial, el secreto para obtener los mejores resultados es hacer un buen trabajo preliminar de evaluaci\u00f3n y an\u00e1lisis de las variables, para luego tomar las mejores decisiones para la ejecuci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n
Los pasos m\u00e1s importantes son:<\/p>\n
Esta primera fase incluye la capacidad para identificar proyectos que puedan insertarse en los lineamientos de los planes nacionales o sectoriales ya existentes. Esto es clave porque as\u00ed los gerentes p\u00fablicos se cercioran de que su programa tambi\u00e9n responda a los objetivos m\u00e1s amplios del Estado.<\/p>\n
Otro punto esencial en esta etapa es la evaluaci\u00f3n preliminar de los recursos tanto econ\u00f3micos como de profesionales, t\u00e9cnicos y asesores que ser\u00e1n imprescindibles para completar de la mejor manera la gesti\u00f3n de ese proyecto.<\/p>\n
Los gerentes tambi\u00e9n necesitan incluir en su planificaci\u00f3n todo lo concerniente a la colaboraci\u00f3n y la coordinaci\u00f3n con otras entidades estatales, que pueden ayudarle en la experticia en un determinado proyecto.<\/p>\n
No solo se trata de definir cu\u00e1l es el monto total que le fue asignado al proyecto desde la esfera nacional o regional. En este per\u00edodo, es esencial definir el estimado para cada peque\u00f1o segmento de los gastos asociados al proyecto de inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Es imprescindible considerar si existen algunas reglas fiscales especiales para la localidad o el sector, que pudieran incrementar el presupuesto.<\/p>\n
Adem\u00e1s, en este paso tambi\u00e9n debe establecerse un esquema de c\u00f3mo ser\u00e1n los flujos de entrega de recursos conforme avance la ejecuci\u00f3n de las distintas fases del proyecto.<\/p>\n
Por ejemplo, es crucial que se piense c\u00f3mo se financiar\u00e1 el mantenimiento de una obra, una vez se concluya su construcci\u00f3n. Pensar en el futuro tambi\u00e9n forma parte de una gesti\u00f3n p\u00fablica eficiente.<\/p>\n
Si bien la fase de ejecuci\u00f3n de una inversi\u00f3n p\u00fablica var\u00eda de acuerdo al sector, hay elementos claves de la estructura que se repiten en todos los \u00e1mbitos y que necesitan monitorearse de forma rigurosa a lo largo de todo el proyecto.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les ser\u00e1n las adquisiciones previstas? \u00bfC\u00f3mo se coordinar\u00e1n estas compras p\u00fablicas con la disponibilidad de fondos en el presupuesto? \u00bfQui\u00e9nes ser\u00e1n los gestores de la cartera y qu\u00e9 criterios de supervisi\u00f3n se establecer\u00e1n? \u00bfC\u00f3mo ser\u00e1 el seguimiento de los bienes p\u00fablicos?<\/p>\n
Estas son algunas de las preguntas que necesitan contestarse antes de escribir el procedimiento final, que se seguir\u00e1 para la implementaci\u00f3n de una determinada inversi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Fijar cu\u00e1les ser\u00e1n los \u00edndices para reportar los avances en el proyecto y establecer un cronograma de publicaci\u00f3n para rendir cuentas son dos tareas claves, para que una inversi\u00f3n p\u00fablica pueda considerarse no solo eficiente sino tambi\u00e9n transparente.<\/p>\n
Estos datos claves que se medir\u00e1n y reportar\u00e1n en fases programadas necesitan ser f\u00e1ciles de obtener y muy sencillos de entender. Tanto para la cadena de gesti\u00f3n p\u00fablica como para la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\n
Todos estos pasos para una inversi\u00f3n p\u00fablica eficiente forman parte de una metodolog\u00eda probada en distintos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Sin embargo, la parte m\u00e1s dif\u00edcil siempre es superar la brecha que existe entre el dise\u00f1o de un proyecto y la pr\u00e1ctica aplicada.<\/p>\n